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南昌准分子激光矫正近视眼

2018-01-17 05:34:10    来源:南昌普瑞    编辑:吴保初

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  人民网广州3月8日电 (李士燕 赵雪峰)随着城市改造规模的不断扩大,广州市城区偷排泥浆、建筑废渣及生活污水的行为,已经到了非治不可的地步了!据统计,去年广州市净水公司(污水处理厂)进水悬浮物超标 472 次,管道、泵站和污水处理厂设备频频遭偷排泥浆损坏,严重影响广州治水效果和力度。但眼下,广州治理偷排现象,却面临着人力不足、多头管理和违法成本太低,执法成本太高等几大难题。

  执法难三宗罪:人力不足、多头管理、违法成本太低

  据了解,广州目前普遍存在针对偷排执法难的问题,归结原因主要有三个:

  一是人力不足,以海珠区水政监察大队来看,辖区内偷排高发点多达 69 个,但有执法证人员只有三个,在 24 小时巡查行动中,要雇佣保安、增补人力加以解决人手问题。

  二是多头管理,泥浆未出工地,归属逐渐部门管理;泥头车运送泥浆上路,归属交警管理;泥头车资质问题,归属交委管理;一旦偷排泥浆,则归属水务部门处理;而施工工地余泥渣土受纳场所,又归城管负责。

  三是违法成本太低。如果仅按照广州市城管或水务相关管理规定,则只能对当事人进行最高 10 万元的罚款,如果按刑法有关规定,却常常因调查取证成本太高原因,无法对当事人入刑,导致违法成本太低。

  2012年广州市政府出台《广州市建筑废弃物管理条例》第46条“禁止在道路、桥梁、公共场地、公共绿地、供排水设施、水域、农田水利设施以及其他非指定场地倾倒建筑废弃物。”其中建筑废弃物的定义就包括施工泥浆。根据《广州市建筑废弃物管理条例》第63条:“排放人、运输人违反本条例第四十六条规定……由城市管理综合执法机关责令限期清理,并处以十万元以上三十万元以下罚款。在供排水设施、水域倾倒建筑废弃物的,从重处罚;情节严重的,由城乡建设、水务等相关行政管理部门责令排放人停止施工,由城市管理综合执法机关责令运输人停止运输。”

  建议多部门联动化解泥浆偷排顽疾

  鉴于施工泥浆水的产生、运输、消纳是一个系统的产业链条,应该是多部门协调配合并将监管责任到落实到每一个环节。

  城市管理部门要加强落实《广州市建筑废弃物处置证》的申办和联单运输管理制度,加大文明工地建设力度,做到依法文明施工,从源头上杜绝偷排泥浆行为。依据《广州市建筑废弃物管理条例》第五十四条,发挥建筑业企业诚信综合评价体系和建筑废弃物运输诚信综合评价体系的实际作用,完善建筑业和建筑废弃物运输业的市场进退出机制。

  公安、交委等相关部门要加强对渣土运输车、水泥罐车等运输监管力度,重点整治非法车辆改装等违法行,切断泥浆、渣土非法运输链条。借鉴宁波经验,拿处理凭证结算运输费。宁波规定,建筑垃圾经营服务企业应按照清运卡注明的路线、时间将建筑垃圾运至市容环境卫生行政主管部门确认的建筑垃圾消纳场所和中转场所,同时取得消纳场所和中转场所经营管理单位出具的建筑垃圾运输消纳结算凭证,随后,建筑垃圾经营服务企业再凭这些消纳结算凭证按照实际处置量结算建筑垃圾运输费。

  广州市净水公司及其相关市政管理巡查单位要加强对于市政排水设施的巡查力度,加大管网设施的科技投入对于发现的违法偷排行为及时通过现有的投诉平台和热线反馈给城市管理综合执法机关进行有效处理。

  在现有法律、法规框架和标准下,从严从重查处偷排泥浆行为,让违法偷排者得不偿失。行政执法:《城镇排水与污水处理条例》、《广州市建筑废弃物管理条例》。刑事责任:故意毁坏财物罪。多部门联合协作,加大非法偷排行为曝光力度,及时向社会公众普及排水相关法律法规,强化舆论的传播和监督作用,营造良好的社会舆论氛围。提请检查机关及环保组织进行公益诉讼等。

  相关链接:净水公司污水厂进水去年超标 472 次

  据统计,2016 年,广州市净水公司属下多家污水处理厂生产线长期受到施工泥浆水偷排冲击,部分时段厂区进水 SS 值高达 4000mg/l,超出进水设计值高达 25 倍,厂区污水处理能力下降,给厂区正常生产带来巨大影响。据不完全统计,全年公司属下污水厂共受到进水悬浮物超标共计 472 次,其中猎德厂 203 次,沥滘厂 125 次,大沙地 68 次,龙归厂 28 次,竹料厂 8 次,京溪厂 30 次,从化太平厂 8 次,从化中心厂 1 次,从化净水厂 1 次。

  2016 年至 2017 年 3 月,中心城区共发现偷排车辆 6 辆(黄埔 1 辆,天河 1 辆,海珠 3 辆,白云 1 辆),其中查获 4 辆,2 辆(天河、白云)逃逸。

  污水泵站方面,海珠区新滘南、大学城等多座污水泵站受泥浆水偷排影响,淤积量暴增数倍,正常情况下一年清淤一次即可,目前一年需要清淤 3 至 4 次才能满足正常运行的需要。为尽量避免停产,部分泵站只能带病运行,承受泥沙对设备的磨损,将问题转由承受能力更强的污水厂承担。

  工业废水方面,主要集中在白云、海珠、天河、从化等工业企业相对较多的区域。其中从化明珠污水处理厂因承接明珠工业区的工业废水,全年除 12 月以外,进水 COD 浓度长期高于设计进水值浓度。其它污水厂进水超标情况如下:

  猎德污水处理厂 4 个厂区的 6 项进水指标,全年超标次数合计达 1628 次,其中 BOD5 超标 247 次,悬浮物(SS)超标 203 次。

  沥滘污水处理厂 6 项进水指标,全年超标次数达 657 次,其中总磷(T-P)超标 231 次,悬浮物(SS)超标 125 次。

  京溪地下净水厂总氮(T-N)超标 11 次。其余因工业废水导致进水超标的情况,龙归污水处理厂全年共发生 6 次,竹料厂发生 2 次,大沙地厂发生 2 次。

  (责编:李士燕、甘霖)

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